LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS

El proyecto se basa en la constitución de una mancomunidad de municipios con sede en Beteta. Crear dos centros de servicios en Cañizares y Beteta y puntos de servicio en el resto de poblaciones, incluido un punto de información y transporte en el manantial de Solan de Cabras.

Las cuotas de participación de los municipios

Como en cualquier Mancomunidad las cuotas de decisión equivalen a las cuotas de participación económica. He previsto una fórmula con porcentaje fijo  por población que participa (48% - 6% cada municipio), un porcentaje por población (26%) y un por porcentaje por cantidad de viviendas (26%).

El montante económico del proyecto.

Se estima una inversión inicial de aproximadamente 6.600.000,- € repartidos en 5 años, que se presentarían como un proyecto conjunto de las diversas poblaciones a los diversos fondos europeos de Desarollo Rural (Feder, Leader, Proder).

El coste de mantenimiento anual se aproximaría a unos 260.000,- más los gastos de guarderías que se cofinancian entre usuarios, comunidad autónoma y mancomunidad. En total una aproximación de 300.000,-€/anuales.

Funcionamiento de la Mancomunidad y relación con los Ayuntamientos.

El funcionamiento político lo obviaremos en este proyecto y nos centraremos en el funcionamiento funcionarial:

Un secretario y un técnico cuya función sería:

• Gestión de los servicios municipales mancomunados (en especial la guardería)
• Servicios a los Ayuntamientos de Urbanismo, obras y sostenibilidad.
• Gestión de los proyectos de creación de empleo.

Dos gestores de centro (Beteta y Cañizares):

• Coordinación del transporte público intermunicipal.
• Gestión de suministros a domicilio.
• Promoción turística
• Gestión y promoción de espacios y locales públicos.
• Seguimiento de servicios privados.
• Control y concesión de servicios extintos o inexistentes.

Finalmente dos conductores y un alguacil.

Los Ayuntamientos tendrían como competencia exclusiva la generación y promoción de suelo para vivienda, rehabilitación o vivienda en alquiler.

VIVIR EN LA SERRANÍA: LINEAS ESTRATÉGICAS Y ACTUACIONES

Crear la mancomunidad de municipios

Pasar de un modelo general o un modelo personalizado.

• Transporte regular de punto de servicio a centro de servicios en horario matinal y de tardes. Coste 1€/viaje.
• Transporte regular de PS a Centro médico/consultorio en CS en horario visitas.
• Transporte un día a la semana al Hospital de Cuenca para los especialistas y visitas de consultas externas. Debe coordinarse con el Hospital un único día de visitas para la Comarca.
• Asumir el transporte escolar, por el que tendría unos ingresos adicionales.
• Asumir la distribución de abastos desde el CS a los Puntos de Servicio y, puntualmente, a las viviendas.
• Al ser dos puntos de servicio, sería posible organizar salidas para jubilados con uno de los dos vehículos.

Centralizar servicios públicos y privados inexistentes y concesionarlos. Existirían dos centros de servicios, Beteta y Cañizares. El resto de poblaciones tendrían puntos de servicios

• Organizar una distribución de suministros a domicilio.
• Centro cívico abierto 365 días.
• Servicios privados mínimos previstos (Si existen actualmente se tienen que prever espacios para cuando se extingan o dar la opción a los empresarios de coger la concesión del centro)
• Centro cívico con Bar-Restaurante
• Tienda de abastos (Suministros-congelados-ferretería)
• Gasolinera
• Estanco-Lotería-Prensa
• Servicios públicos:
• Local jubilados
• Local joven
• Espacios para actividades y entidades.
• Biblioteca
• Local polivalente de 400m2 para fiestas.
• Consultorio médico.
• Guardería

La agrupación de servicios debe generar unos espacios de convivencia (Centro Cívico-Plaza).

• Generar suelo dotacional directamente vinculado a la zona de agrupación para instalar la nueva escuela. En el caso de Cañizares la escuela existente tiene insuficiente espacio exterior.
• Debería prever el traslado a este centro del Ayuntamiento en un futuro.

Generar acceso a vivienda.

• Dotar de suelo para Vivienda de Protección Oficial
• Crear pisos de alquiler en el antiguo dispensario médico o en los antiguos colegios.

Generar acceso a espacios de trabajo.

• Desarrollar proyectos que generen y diversifiquen la ocupación.
• Dotar de suelo con capacidad de vivienda-taller o edificios de uso laboral.
• Generar espacios para oficinas/comerciales en la zona de agrupación de servicios.
• Ofrecer ventajas en alquiler de oficinas para emprendedores o empresas que permitan trabajar desde la distancia on-line.
• Desarrollar proyectos dirigidos a la ocupación.
• Potenciación de la actividad turística:
• Crear puntos de información.
• Campañas de promoción
• Completar la oferta turística del sector con rutas e itinerarios, alquiler de bicicletas, etc...
• Buscar fórmulas o eventos para aumentar la intensidad de las segundas residencias para colocarlas por encima de las 100 pernocataciones/año.

Actuaciones respetuosas con el medio

Noticia:

Esta semana ha salido publicado en la prensa el siguiente artículo: Albanyà (Pueblo pirenaico, situado en la frontera con Francia, de 155 habitantes) convierte la antigua rectoría en bar, tienda y albergue. 

PROYECTO "VIVIR EN LA SERRANÍA"

MI PROYECTO: Mejorar las condiciones para vivir en la Serranía. 

¿Quien podría vivir en la Serranía? ¿Nos adaptaríamos a vivir en esa climatología? ¿Qué carencias encontraríamos? Dependiendo de la fase de vida (juventud, paternidad, jubilación, ...) ¿Nos encontraríamos desamparados?.

En fin, ¿Que parámetros nos llevan a seleccionar nuestro lugar de residencia?

1.EL ENTORNO en todos sus variantes:
Físico: Urbano o rural, climatológico, urbanístico, paisajístico, etc...
Social: Barrio alto, barrio popular, barrio marginal, barrio cultural, zona turística,...
Temporal: La elección del entorno de nuestro espacio vital varía con el paso de los años.

2.VIVIENDA. Debe existir la posibilidad de acceso a vivienda a precio de mercado en régimen de compra o alquiler.

3.TRABAJO. Proximidad al puesto de trabajo o acceso a espacios para emprendedores.

4.SERVICIOS. Existencia en un perímetro de tiempo razonable de todos los servicios públicos y privados necesarios para poder mantener un nivel de vida similar en cualquier entorno (urbano o rural).

5.MOVILIDAD. Es un servicio que en el entorno rural merece una mención específica. El transporte en medio rural depende básicamente del vehículo individual, pero existen dos sectores de población que necesitan de un transporte colectivo para poder desplazarse: Los menores de edad y los jubilados que no tienen permiso de conducción.

6.CONVIVENCIA. A pesar de vivir en una sociedad cada vez más individualista, el género humano necesita de unos espacios de convivencia, unos espacios comunes. 


REFLEXIÓN 
¿Porqué una gran cantidad de trabajadores de Solan de Cabras no viven en la Comarca? ¿Porque prefieren tener unos largos desplazamientos diarios (tiempo perdido) en lugar de instalarse en un entorno cercano? En alguno de los seis puntos encontraríamos la respuesta en cada caso.
- ¿Por falta de vivienda?
- ¿Por preferir un entorno urbano?
- ¿Por falta de servicios - por ejemplo guardería-?
- ¿Por falta de espacios de convivencia?

El objeto de este proyecto es poner las bases para mejorar en lo posible estos seis parámetros. Puede considerarse los cimientos del intento de mejorar la previsión demográfica descrita en entradas anteriores.

LA POBLACIÓN NO ESTACIONAL. MI PUEBLO; LA CASA DE LA SIERRA

Pocos datos y estudios se encuentran sobre la afectación económica de la población no estacional.

Trasladando datos de un informe sobre turismo de la Generalitat de Catalunya (Memòria turistica de Catalunya 2010-2011) divulgado en los Ayuntamientos, separa dos modalidades:

• Turismo ocasional que se analiza a nivel de aportación neta a la zona.
• Segunda residencia donde distingue dos grupos, según si las pernoctaciones anuales son superiores o inferiores a 100. Siendo las segundas de baja intensidad e insignificantes en la economía local.

El montante general de pernoctaciones se clasifican en 4 grupos en función de la repercusión económico-social que tienen en la población

• Inferior a 100 pernoct/hab: Insignificante.
• de 100 a 300 pernoct/hab: Repercusión mínima. 
• de 300 a 500 pernoct/hab: Repercusión moderada.
• más de 500 pernoct/hab: Repercusión alta.

En la tercera categoría, la repercusión económico-social representa alrededor de un 15% de la economía local.

En la cuarta categoría representa más de un 20%, y por encima de las 1000 pernoct/hab, puede representar un 40%.

Cabe destacar que la baja población de la comarca de la Serranía alta podría desfigurar estos resultados.

Valsalobre

La comarca de la Serranía Alta.

Según conversaciones con habitantes de diversas poblaciones, las viviendas estacionales pertenecen a las personas que migraron, familiares o descendientes. El proceso histórico del despoblamiento de los años 50-70 del s.XX fue seguido por un crecimiento de las reformas de viviendas al final de los 80 y  los 90, son las conocidas como "la casa del pueblo".

El uso de estas viviendas se reduce, generalmente, a un periodo estival (Un mes y diversos fines de semana) y pocos fines de semana al año (Fiestas, Semana Santa y poco más), en total unas 50 pernoctaciones/año.

Por tanto, nos encontramos con unas segundas residencias de baja intensidad.

El montante total de pernoctaciones lo calculo en función de las viviendas no ocupadas con 50 pernoctaciones año y 3 personas casa.

El número total de viviendas en las que no consta ningún empadronamiento es de 1232.

1.232 viv x 50 pernoct/año x 3 hab = 184.800 pernoct/ año

Consideramos unos 1000 habitantes en la zona del proyecto:

184.800 pernoct/año /1000 hab = 185 pernoct/hab.

A pesar del volumen de viviendas estacionales existentes en el sector, la repercusión socio-económica es mínima.

Cabe destacar que a éste análisis debería añadirse las pernoctaciones de turismo ocasional, que con los apartamentos turísticos existentes en la zona no es despreciable. No tengo datos y es difícil hacer suposiciones.

Lagunaseca

VIVIENDAS Y OCUPACIÓN

RESULTADO DE LA RECOGIDA DE DATOS:
Fuentes: Ayuntamientos, Diego Puerta

Las viviendas tienen una mediana de empadronamiento del 28% y una ocupación real del 16%.

En cuanto a ocupación, el sector primario ocupa un 14%, el secundario un 44% y el terciario un 41%. Las 4 empresas principales de la zona, Solán de Cabras (Embotelladora y Balneario), Aguas de Beteta (Embotelladora), NavarroSic (Producción de carburo de silicio) y Hidroeléctrica del Guadiela) ocupan un 61% de la población. Solán de Cabras representa uno de cada tres puestos de trabajo.
Sobre el mapa de tiempo se han colocado los datos de vivienda, trabajo y servicios con este resultado:

CUANDO LA DISTANCIA SE MIDE EN MINUTOS. LA MAQUETA

El tiempo es uno de los valores más apreciados de la sociedad actual. La administración de este tiempo condiciona nuestras vidas. La espera media superior a 3 segundos en una web, es motivo de cambio. Esta vorágine nos envuelve a todos en mayor o menor medida. Uno de los paradigmas es que la distancia se mide cada vez más en tiempo. Girona-Barcelona, 1h15', Girona-Madrid, 3h45', Ventalló - Villafranca, 6h15', casa de los suegros, 17',...

Maqueta de tiempos de desplazamiento en la zona del proyecto

Considero que existen tres tipos de tiempo:

Tiempo productivo: Tiempo en que nuestra percepción es de generar resultados.

Tiempo nuestro: El más apreciado, que dedicamos a nuestras aficiones, a nuestro cultivo personal, al descanso.

Tiempo perdido: Tiempo en que nuestra percepción es negativa y tenemos la sensación de robar tiempo a los dos anteriores.

Las percepciones son, pues, subjetivas, por tanto, la consideración de tiempo perdido depende de muchos factores. Al estudiar arquitectura se puede considerar dormir como tiempo perdido, por ejemplo. Más general sería la percepción de tiempo perdido con los desplazamientos. ¿Dónde encontrar el límite entre la percepción de la imperiosa necesidad de desplazamiento y la sensación de pérdida de tiempo? Evidentemente seguirá siendo subjetivo, dependiendo del entorno (urbano o rural) y del motivo (trabajo o vacaciones).

En un entorno rural como el mío, la necesidad de desplazamiento es imperiosa, pero empiezo a notar la sensación de pérdida de tiempo en desplazamientos habituales (laborales o personales) por encima de los 15-20'. He contrastado con mi entorno y con la edad (jubilados) su percepción llega casi a la hora.

Foto del ayudante con la maqueta de tiempos

Estudio en una maqueta las diversas rutas y combinaciones de tiempo en la Serranía de Cuenca. La considero básica para tener el acceso a servicios básicos con una mínima sensación de pérdida de tiempo. Desde un punto la maqueta sale lineal. Desde dos puntos (Beteta y Cañizares) empieza a ocupar el plano. Pero si, además, considero dos rutas alternativas, se necesita la tercera dimensión. Una experiencia divertida.


El plano de la zona del proyecto, ubicando los municipios en función de su distancia, queda así:

DEMOGRAFÍA, UNA PROYECCIÓN DEMOLEDORA

Los tres datos demográficos que se manejan son:

• Población: Base municipal que incluye todas las personas incluidas en Padrón Municipal
• Censo Continuo a 1 de Enero: Base del INE (Instituto Nacional de Estadística); Incluye solamente nacionalidad española y filtra determinados errores de inscripciones no regulares de indocumentados.
• Población real: Datos proporcionados por fuentes municipales o con conocimiento de la zona que incluye la gente que reside más de 200 días al año en esa población. No todos los empadronados residen en sus municipios.

En 2016, el ámbito del Proyecto tiene una población de 1.337 habitantes, un Censo de 1.129 hab. y una población real estimada de unos 850 hab.

Evolución de la población según censo continuo (datos INE) desde 1950 hasta la actualidad.

La pirámide de edad porcentual de la Comarca está elaborada con datos de Población del padrón municipal 2016. La línea negra representa la media porcentual del Estado.

Las diferencias entre poblaciones son sustanciales y están condicionadas por su grado de despoblación. Vemos la pirámide de edad de Cañizares y Valsalobre.

PROYECCIÓN DEMOGRÁFICA

Se contempla dos escenarios. El primero manteniendo los datos de reproducción, consolidación y defunción actuales. La segunda, excesivamente optimista, consolida el 100% de la población menor de 25 años.

Los resultados son demoledores. En el caso más optimista se pierde la mitad de la población actual en los próximos 50 años.

Se observa que la reacción es muy diferente en los diversos municipios desde Cañizares, que pierde un 32%, hasta Valsalobre en un 96% (En la opción optimista)

Conclusión

Las medidas a aplicar difícilmente cambiaran la tendencia bajista de la demografía, pueden amortiguarla un poco y acercarse al segundo escenario en Beteta y Cañizares. El resto de municipios tienen una panorámica complicada en los próximos años.